福建银场工业区

• 【永泰县招商】2019年永泰县政府工作报告

  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。  2018年工作回顾  2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持高质量发展落实赶超，认真开展“抓项目促发展”、“招商2018”、“六抓六赛”等专项行动，各项事业取得新进展。完成地区生产总值184.5亿元(预计数，下同)，增长9.7%。一般公共预算总收入18.73亿元，增长33.5%;地方一般公共预算收入11.03亿元，增长21.2%，首次突破10亿元大关。规模以上工业增加值16.6亿元，增长8.2%。建筑业增加值50.9亿元，增长7.1%。社会消费品零售总额67.5亿元，增长11.8%。出口总值6.57亿元，增长27.4%。固定资产投资94亿元，增长18%。完成实际利用外资7853万元。精准扶贫工作取得历史性成效，省级扶贫开发工作重点县摘帽退出。时隔17年再次迈入“福建省经济发展十佳县”，荣获“中国天然氧吧”、省级文明县城等称号。   （一）项目建设加速推进。实施重点项目129项，完成投资128亿元，增长28.7%，在建项目数和投资额均创历史新高。“五个一批”正向激励综合考评再次进入全省前十。莆炎高速公路、抽水蓄能电站、北水南调工程等重大项目有序推进。203省道城关至埔埕段完成“白改黑”，国道纵四线、云顶景区至联一线等公路开工建设，葛丹公路(二期)、211省道城峰至大洋段等前期工作扎实开展。建成龙头大道西侧道路、南环东路、南区次一路。城关大桥建设提速，通车在即。新改扩建污水管网27.6公里、供水管网20公里、供气管网5.6公里。新增公共停车泊位906个。永阳古城登高山历史文化街区即将开街。小汤山生态公园休闲步道全线贯通，花海公园动工建设，城区公园面积增至177.6万平方米。沙浮片区棚户区改造全面提速。城峰片区、葛岭片区和梧桐、嵩口安置房顺利推进。   （二）产业转型不断升级。新兴产业加快发展，智慧信息产业园入驻企业72家，实现数字经济产值6.7亿元，税收2500万元。中欧康养、汤洋养老等产业项目动工建设。文旅产业加快培育，欧乐堡海洋极地世界建成营业，功夫小镇、乾景园林等文旅项目积极推进，全县接待游客数突破1000万人次。今日头条东南区域总部、均和集团福建总部落地见效。南城区美食街动工建设。麦当劳等零售服务业项目建成开业。益医医药产业园投产纳税。新动能加快转换，引进非建设类服务业项目12个，培育限额以上商贸服务企业21家，新增规模以上工业企业3家、高新技术企业2家。绿色食品产业园进展顺利。建设大厦、金融大厦有序推进。永泰建筑工程公司、华荣集团、永富集团三家建筑企业晋升特级，特级企业占全省总数的17.6%。   （三）乡村振兴全面铺开。成立全国首家县级乡村振兴研究院。编制永泰县乡村振兴(2018-2022年)规划。出台加快现代特色农业发展十条措施，培育市级以上龙头企业15家，新增市级现代农业产业园2个。建成农产品冷藏库6个。消除“空壳村”30个。举办农民丰收节、农产品擂台赛。制定农村闲置房屋使用权流转指导意见，建成民宿50家。成功举办乡村复兴论坛·永泰庄寨峰会。爱荆庄荣获联合国亚太地区文化遗产保护优秀奖。荣获福州首个“中国传统建筑文化旅游目的地”称号。开展农村人居环境综合整治三年行动，新建美丽乡村43个、提升14个，打造乡村振兴主题村30个、乡村旅游特色村29个。建成“四好农村路”43公里。完成高标准农田建设8800亩。大湖小镇列入首批国家森林小镇建设试点，国际健康体育小镇列入市级特色小镇创建名单。试点招聘“一懂两爱”村务工作者，顺利完成村级组织换届选举。   （四）生态环境持续优化。百漈沟景区成功创建福州首个省级地质公园。完成藤山自然保护区调整。入选全省综合性生态保护补偿试点县。实施大樟溪流域山水林田湖草综合整治，推进大樟溪沿线规划管控，开展高铁、高速沿线人居环境整治，打好污染防治攻坚战。葛岭、梧桐农村裸房整治试点取得成效。推进环保“三合一”督察整改，动建保罗环保产业示范基地，实施台口垃圾填埋场封场整治，完成大型垃圾综合转运站建设。完善河湖长制管理，关停小水电2座，新改建城乡公厕53座、三格式化粪池5317户。开展松材线虫病防治，建设生态景观林210亩。推进土地例行督察整改，完成批而未供、供而未建清理处置2827亩，拆除“两违”34万平方米。建成微型空气自动监测站50个、水质监测点50个，生态监测水平大幅提升。    （五）民生福祉显著增强。65项为民办实事项目全面完成，农村安全饮用水、树葬区等代表关注的民生问题积极推进。新改扩建农村幸福院31所，建成居家养老服务站12个、居家养老日间照料中心2个。新建霞拔中心幼儿园、小东坑幼儿园，扩建城峰中心小学。城关中学通过省二级达标高中评估，城建校荣获全国中职技能大赛团体奖。县总医院成功组建，县中医院、妇幼保健院迁建项目建成即将投用。国家公共文化服务体系示范区创建顺利通过验收。小汤山文化中心全面开馆。成功举办第七届环福州·永泰国际公路自行车赛、第二届大青云越野赛、2018世界杯(永泰)举重大师赛。开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件65起，打掉黑社会性质犯罪组织和恶势力犯罪集团4个、恶势力犯罪团伙8个，抓获犯罪嫌疑人179人，成效位居全市前列。落实安全生产责任制，社会安全形势保持和谐稳定。   （六）改革开放全面深化。重点工作攻坚作战指挥平台列入福州市首批全面深化改革复制推广典型经验。在全省率先建立支出型贫困家庭最低生活保障机制，开展新增隐性困难群众动态跟踪管理和边缘低保试点。在全市率先成立县级融媒体中心。县域紧密型医共体改革试点走在全省前列。“放管服”改革不断深化，工程建设项目审批时限缩减50%，企业开办时间压缩至5天。农村集体产权制度改革积极推进，集体资产清产核资全面完成。农村产权交易中心有效运营，流转土地7.8万亩。林地占补平衡和商品林赎买改革持续深化，赎买面积6351亩。城区环境卫生和7个乡镇农村生活垃圾处理推行市场化改革。推广路长制、山长制。探索开发安置型商品房。试行渣土处置新模式。机构改革有序推开，因地制宜设置23个县级政府工作部门，新老机构顺利交替。  一年来，县政府自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，办复人大代表建议意见80件，政协委员提案69件，满意率分别达97.5%和98.6%。做好新形势下意识形态工作，开展“大学习”活动，整治“虚、僵、躲、拖、腐”等作风问题，加强政府廉政建设，提振精气神，争当排头兵。创新工作机制，推广“解剖麻雀”工作法。巡视、审计专项整改工作扎实开展。此外，民族宗教、外事侨务、信访、司法以及国防动员、双拥共建和民兵预备役等工作继续加强。统计、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、老区、老干部、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业全面发展。  各位代表，回顾过去的一年，我们深感成绩来之不易。这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、奋力攻坚的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向始终理解、信任、支持政府工作的人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志和工商联、人民团体、社会各界人士，向人武部、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关注、参与永泰建设的企业家和县内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临一些困难和问题，主要是：经济结构不够合理，新兴产业成长较慢，龙头企业相对缺乏，赶超任务差距较大;城市配套不够完善，乡村建设比较薄弱，生态提升任重道远;民生领域短板突出，全面小康任务繁重;干部的思想意识、工作作风、本领素质还有待提高，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取扎实有效的措施加以解决。  2019年工作安排  各位代表，2019年是新中国成立70周年，是稳定脱贫成效决胜全面小康的关键之年，更是我们全面深化改革，提升发展质量，奋力实现赶超的重要一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，落实中央经济工作会议“六稳”工作要求，继续打好三大攻坚战，持续提振干事创业精气神，持续转变作风，优化环境，以高质量发展落实赶超，努力建设省会生态后花园，奋力谱写永泰“生态旅游城、人居幸福地”的美好篇章。  全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%;一般公共预算总收入增长11%、地方一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长18%;规模以上工业增加值增长10%;建筑业增加值增长10.5%;第三产业增加值增长16.3%;社会消费品零售总额增长13%;出口总值增长7%;实际利用外资增长9%;城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长10%。主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在市下达指标内。  为实现上述目标，我们将着重抓好以下八个方面工作：   （一）致力优化产业结构，打造高质量发展新引擎。深化供给侧结构性改革，突出新兴产业、现代服务业发展，加快新旧动能转换，提升经济发展质量。  攻坚重大项目。*开展“五个一批”项目攻坚，安排129项重点项目，年计划投资超200亿元。提升规上工业企业3家以上。加快抽水蓄能电站、平潭及闽江口水资源配置工程建设。提速建设绿色食品产业园，推进农产品精深加工。迁建三连制衣、康特捷机电等项目，扩建协昌制衣加工厂房，支持纺织服装企业技改、扩产。动建清凉矿泉水、金蛋工程丹云蛋禽项目。建成商贸物流园。全面完成第四次全国经济普查。开展企业走访服务行动，扶持民营经济发展。  培育数字经济。加快智慧信息产业园(福州软件园永泰分园)建设，建成开放智慧广场、研发楼，园区楼宇超40万平方米。完善台口溪生态水系治理、生态景观林、路网等配套设施。落实园区招商优惠政策20条，办好招商推介会，引进大项目好项目50个以上，园区产值达20亿元以上。推动字节跳动东南研发中心、今日头条人工智能研究院永泰实验室落地园区;成立数字产业投资基金，加强与厦门大学等高等院校合作，孵化人工智能创业企业。推进中南高科智能制造产业园、中海创集团南方总部建设。建成投产利尼尔机器人、水质传感器等数字产业项目。全力承接第二届数字中国建设峰会“数字生态”分论坛。落实“数字永泰”建设三年行动，推进“十县百镇千村”信息化示范建设。  壮大第三产业。依托温泉资源、力钧文化、武术文化，建设中欧康养、复星蜂巢健康、蓝城康养、赤壁温泉森林康养等项目，发展新兴康养产业。引进星巴克、肯德基等知名连锁商贸企业，推动永辉“超级物种”等新零售业态落地。建成美食街，发展夜色经济。谋划电商产业园，争创国家级农村电子商务示范县。支持易达集团上市。推动中海创集团实施主辅分离。  打造建筑强县。巩固和拓展建筑市场，完成建筑业总产值600亿元以上。谋划建设建筑产业园，发展装配式建筑产业。支持华荣、永富创建市级建筑总部经济企业，引进企业总部3家以上。扶持建筑企业资质晋升、优化重组，引导发展机电安装、智能化、钢结构等特色专业资质企业，形成不同类型企业差别化发展格局。建成建设大厦、金融大厦。稳步推进商住项目开发，推动建筑、房地产业有序发展。   （二）致力发展全域旅游，强化高质量发展新供给。着力拓展文化旅游新内涵，打造特色旅游品牌，推进旅游供给品质化、旅游效益最大化，实现由旅游大县向旅游强县跨越。  建设旅游精品。动建八仙过海水上乐园、欧乐堡梦幻世界、功夫影视小镇、云顶蚂蚁小镇等重大文化旅游项目，形成永泰旅游新地标。建设丹云野生动植物共生园，发展森林旅游。利用官烈省委旧址等阵地，挖掘永泰红色文化资源，发展红色旅游。推进莆炎高速自驾车营地，打造最美风景道。布局具备旅游功能的定制农业、家庭农场、农业庄园等新型休闲农业。发挥永泰庄寨峰会影响力，依托历史文化名镇名村、中国传统村落和美丽乡村，打造大喜、月洲、溪口等乡村旅游精品示范村10个以上，新增精品乡村旅游线路3条。开展云顶5**景区、海洋馆4**景区创建。  提升旅游品牌。实施“月月有活动，一年都精彩”节庆活动，塑造“清新福建·自然永泰”品牌。举办张圣君文化艺术节。搭建农耕、民俗、民宿等乡土文化体验平台，拓展旅游文化内涵。创新抖音等新媒体营销模式，加强与百度、今日头条等企业的旅游营销合作，构建旅游新媒体营销矩阵。开展国内旅游市场精准推广，深挖广东、浙江、上海等主要客源市场，拓展福州、厦漳泉等省内重点客源市场，全年接待游客量突破1200万人次。   完善旅游配套。加快建设三迪希尔顿、世茂温泉等星级酒店，引导发展精品民宿500间以上、农家乐50家以上，提升接待能力。完成青云山至联一线等旅游节点建设，谋划旅游直通车，新增重点景区停车泊位400个以上。实现**景区旅游配套全面提升。建成旅游购物中心和特产一条街，开发独具永泰特色的伴手礼，拉动旅游消费。健全旅游引导标识系统，规范导游队伍管理，运行智慧旅游管理平台。强化旅游市场监管，提升旅游服务品质。加强地热资源运营和旅游资源开发管理。   （三）致力推进乡村振兴，构建高质量发展新格局。坚持农业农村农民优先发展，推动乡村“五大振兴”，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的幸福家园。  发展特色现代农业。深化农业供给侧结构性改革，做大做强李、梅、茶、竹、油茶等特色产业，发展特色养殖、林下经济。大力整治土地抛荒，巩固粮食生产能力，建成县级中心储备粮库，保障粮食安全。开展“三品一标”认证，培育省级以上农业产业园区1个、优质农产品标准化示范基地5个、“一村一品”特色产业村5个。建设1家省级、4家市级农业物联网应用示范点。发展休闲农业，培育一批三产融合示范点。创新“互联网+”营销，发展定制配送、直供直销等模式。  改善乡村人居环境。新建美丽乡村44个、提升14个，打造乡村建设升级版。推进农村厕所革命，建设乡村公厕13座、三格式化粪池7336户。开展农村垃圾治理行动，全面推行农村环卫一体化项目社会化运营，探索垃圾收费制度，提倡垃圾干湿分离。推进农村污水治理行动，建设污水净化槽10个以上，铺设污水管网50公里以上，实现行政村生活污水治理全覆盖。实施村容村貌提升行动，推广农房整治，开展庄寨保护修复，治理村庄杆线“蜘蛛网”。提升改造“四好农村路”210公里。完成农村电网改造48.82公里，新建变电站2座，加快葛岭片区电网建设。*推进城乡社区治理，设立村级乡村振兴服务站，建设乡村振兴讲习所，开展移风易俗，引领乡风文明。  打造特色小镇。挖掘乡村传统文化印记和特色资源，因地制宜打造产业兴旺、功能齐全的串珠式特色小镇。葛岭镇实施人工智能小镇、大湖森林小镇、溪西藤编小镇等项目，串联塘前、丹云等乡镇，打造东部片区特色产业经济带。嵩口镇深化国家休闲旅游特色小镇创建，打造文化旅游名镇，辐射长庆、盖洋、洑口等周边乡镇发展。梧桐镇依托世茂田园诗艺小镇和**、坂埕、白杜等美丽乡村，带动赤锡、岭路等乡镇打造乡村旅游特色小镇。清凉镇大力推动清凉山旅游度假区研学酒店、文创小镇等项目，加快培育国际健康体育小镇。同安、大洋、霞拔、红星、盘谷、白云等乡镇打响建筑名镇和“现代田园乡镇”品牌，带动西山、北山片区崛起。  强化要素保障。深化农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，开展农房和宅基地确权登记试点，探索以出租、合作等方式流转盘活农民闲置农房及宅基地。积极推动农村信用社改制农商行。出台鼓励市民下乡和创新创业优惠政策，打造乡村振兴创作空间，引导工商资本和乡建人才向农村集聚。加快培育新型职业农民，支持返乡农民工、高校毕业生、退役士兵等领办创办新型农业经营主体，推进小农户、农民专业合作社、家庭农场、种养大户与现代农业有机衔接。推广科技特派员，支持机关事业单位相关人员回乡任职，助力乡村振兴。推动与福建农林大学、福建工程学院等高校合作共建科研试验基地。   （四）致力打造宜居县城，拓展高质量发展新空间。统筹新老城区建设发展，完善基础设施配套，强化城区精细化管理，提升发展承载能力。  构建大路网。突出“大交通谋篇、大路网布局、大项目突破”，加快构筑“一横四纵”县域路网体系。围绕中心城关，加快三环路、二环路古岸桥至马洋桥段建设，形成城关基本骨架;新建刘岐大道东段，续建南区次一路及大汤西路，启动马洋大桥改造，谋划永泰西大道、汤洋路(二期)、小汤路(二期)、商支一路、小东坑路，健全城区主次道路网。提升葛岭片区路网配套，加快建设智慧信息产业园市政道路(二期)、海洋馆路、东部新城市政道路、冠城大通配套道路、203省道至防洪堤、葛丹公路(二期)等道路。强化城区对外交通，推进莆炎高速公路、国道纵四线、211省道城峰至大洋段、181县道同安段建设。   建设大城关。加快南城区开发步伐，建设温泉、刘岐、汤洋等安置房，提速征迁交地，推动人才公寓、世茂、汽修厂周边、原柴油机厂等地块开发;建设南城区便民综合市场，动建宝龙广场、红星美凯龙等商贸项目，塑造城市新商圈;加快旅游客运中心、闽运公交车站建设，建成南城区排洪工程(二期)，打造融现代生活、现代产业于一体的现代化新城区。启动永建新城一期地块开发，引导城区发展向北部延伸。谋划太原组团开发。  提升老城区。完成沙浮片区棚户区改造，谋划南门、塔山片区旧屋区改造。动建东门地下停车场、立体智能停车场，新增公共停车泊位400个以上。谋划公交场站建设，优化公交线路，增加公交班次。开通闽运出租车。提速太原花海公园建设，谋划登高山生态公园，强化城区公园管理。提升改造老旧小区照明和夜景灯光。建成龙峰园防洪排涝工程。新改建供水管网17公里，新增供气管网5公里。改造城区主干道监控探头，治理车辆乱停乱放现象。综合治理户外广告，提升市容保洁水平。增设城区社区8个，规范居民小区物业管理。争创全国文明城市提名城市。   （五）致力推进改革创新，培育高质量发展新动能。坚持把改革开放作为高质量发展落实赶超的不竭动力，激发创新活力，**改革红利。  实施重点改革。以激活县域生产力要素为核心，扎实推进各项改革。实施“点状供地”土地供应改革试点。探索盘活集体土地、开发四荒资源、规范资产租赁等发展村级集体经济新模式和农房改造试点。建立乡镇财力保障和向上争取资金激励机制，出台涉农资金统筹整合方案。完善乡镇重点项目储备申报制度。初步形成大樟溪水生态综合补偿机制。深化商品林赎买、林地占补平衡改革。探索智慧信息产业园区管委会管理新机制。深化人才强县试点。全面完成县乡机构改革。  加大对外开放。盯紧产业短板、产业链条和产业升级，推广以商招商、委托招商、精准招商、会展招商新模式，开展招商“回归工程”。大力招引“零地”、轻资产类项目，推动楼宇招商项目落地。落实稳出口措施，保持外贸出口持续稳定增长。深化与鼓楼区山海协作，办好智慧信息产业园(福州软件园永泰分园)。发挥嵩口闽台乡村旅游试验基地作用，办好两岸青年乡建乡创对接会，积极引进台湾高层次人才和优秀青年人才。融入海上福州建设，继续办好第十届国际温泉旅游节。  优化营商环境。落实优化营商环境三年行动，深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”，全面推进“互联网+政务服务”，让企业和群众办事像网购一样方便。利用攻坚作战指挥平台，运用“多规合一”、重大项目节点管理系统，项目建设审批时限压缩至120天以内。落实上级出台的减税降费政策，及时兑现各项优惠措施，完善县领导挂钩联系企业、政企直通车等制度，扶持企业发展。坚决打击强揽工程、恶意阻工扰工行为，营造良好营商环境。建立健全红黑名单制度，应用推广信易游等“信用+政务服务”，完善约束和惩戒失信行为机制。   （六）致力提升生态文明，厚植高质量发展新优势。牢固树立绿色发展理念，倡导绿色生产生活方式，深化国家生态文明试验区建设，高颜值建设省会生态后花园。  打好污染防治攻坚战。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”。以实施山水林田湖草水环境综合整治与生态修复PPP项目包为抓手，持续推进“三合一”环保督察整改。提速建设保罗环保产业示范基地，完成台口垃圾填埋场封场整治，推行垃圾收集运输处理社会化购买服务。落实河湖长制管理，强化畜禽养殖动态巡查管控。建设绿色矿山、绿化工程，防止水土流失，力争县域河流水质均达Ⅲ类以上。开展工地扬尘污染治理，规范渣土运输、堆放，确保空气质量继续保持全市第一。推进批而未供、供而未建等土地例行督察整改。打好松材线虫病防治攻坚战。完成第二次全国污染源普查和第三次全国国土调查。  推进生态文明制度改革。建设国家重点生态功能区，实施产业准入负面清单制度，争取更多生态转移支付补偿和政策资金支持。实施水源涵养、湿地保护、生物多样性等工程，强化大樟溪流域综合保护和生态修复。完善环保监测体系，微型空气质量自动监测站和县域河流出境断面水质自动监测站实现全覆盖。落实领导干部自然资源资产离任审计制度，开展绿色发展绩效评价考核。建立河道检察官制度，健全生态环境保护司法体系。完善生态环境损害赔偿制度。完成生态环境监管体制改革。   营造绿色发展高颜值。突出“一山一景、一山一韵”，在大樟溪沿岸一重山范围有序推进生态景观林改造。开展大樟溪河道疏浚、河岸绿化，打造沿溪绿色长廊。深化高铁、高速沿线环境综合整治，启动县乡道环境整治提升，拆除乱搭乱建，整治青山挂白。开展“村植千树”景观化建设行动，推进“四旁”绿化花化美化。发展稻田画、观光园等各类景观农业，重塑农业业态，建设美丽田园。加大充电桩建设和纯电动公交车辆投放，倡导绿色出行，鼓励绿色消费，引导绿色生活。   （七）致力增进民生福祉，共享高质量发展新成果。坚持保障和改善民生，办好事关民计民生的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”。  稳定脱贫成效。落实脱贫攻坚三年行动计划。盘活闲置资源、资产，发展民宿旅游等项目，拓宽村财增收渠道。支持多个村集体共同出资组建经济联合体，集中集体留用地抱团发展。设立村集体经济发展专项资金，委托县属国有企业进行资本运作，稳定薄弱村村财收入，实现70%的村集体经营性收入达5万元以上。强化扶贫资金和项目管理，提高资金使用效率。综合运用商业保险、边缘低保等多元举措，坚持就业、住房、金融、医疗、教育等扶贫政策不动摇，促进重点贫困人群稳定脱贫。  提高教育质量。研究制定教育振兴意见。加强中小学校长队伍建设，培养造就一批精通教育、善于治校的优秀校长。改进教师队伍管理，合理配置教师资源，完善绩效奖励方案，调动教师工作积极性。做大县教育基金会，推进乡镇教育基金会建设。加快建设小东坑幼儿园、实验幼儿园分园、乡镇中心幼儿园，续建城峰中心小学、市中小学生实践基地，新建进修校一附小、小东坑小学、东门中学，谋划南区中学、刘岐小学。开展小东坑小学与闽江师专合作办学。支持教师进修校创建省级进修学校，城建校创建省级示范现代中职学校。  建设健康永泰。推进全国健康促进县、国家卫生县城创建。促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。全面对标世行贷款医改促进项目建设标准，推进“八统一”、绩效工分制、新招聘人员“233”统筹管理、乡村卫生一体化等改革。深化药品采购方式改革。逐步提高乡村医生待遇。创新医疗卫生行业监管方式。实施医保支付方式改革试点，推动医院精细化管理。迁建改建葛岭、梧桐、大洋等卫生院。动建残疾人康复服务中心。  健全社会保障。提高城乡养老保险基础养老金水平，推进各类社会保险扩面工作。落实困难儿童分类保障制度。新建农村幸福院24个，提升县社会福利中心和乡镇敬老院运营水平。巩固殡葬改革成果，启动殡仪馆选址规划，推进乡村树葬区建设。健全完善住房保障双轨制，加大旧城区棚户区改造，新建安置房26万平方米。扎实推进毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业帮扶。设立农民工工资支付专户，实施农民工工资清欠工作，营造文明和谐劳动氛围。全面开展国家食品安全示范城市创建，完善“一品一码”追溯体系建设，保障人民群众饮食用药安全。  深化平安永泰建设。持续开展扫黑除恶专项斗争，坚决做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。落实信访联席会议制度，认真解决信访突出问题。动建标准化民警训练基地。建设第七期“雪亮工程”。深化法治永泰建设，落实行政机关与司法机关联席会议制度，扎实开展“七五”普法，抓好公共法律服务和社区矫正工作。迁建嵩口、大洋法庭。全面落实党政领导干部安全生产责任制，提升应急管理与救援能力，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。建成葛岭消防站。加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设和人民防空、退役军人管理服务等工作，推动军民深度融合。  推进公共服务均等化。推进演艺中心投入使用。完善公共图书馆、文化馆总分馆服务平台，加快“数字文化地图”等公共文化数字平台建设和整合。推动非物质文化遗产挖掘、整理、传承。开展第三届青云山文艺奖评选。举办第十八届县运会。推动足球进校园。继续办好环福州·永泰国际公路自行车赛、大青云越野赛、马拉松等大型赛事，打造骑行、登山、越野等一批群众赛事品牌。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用。加强民族、宗教、科普、档案等工作，关心老龄、老区、老干部、下一代等事业。    （八）致力加强自身建设，保障高质量发展新成效。我们将进一步加强学习，锤炼作风，以时不我待、勇立潮头的使命担当，努力提升政府工作水平。  提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步落细落实意识形态工作责任制。坚定不移地落实县委战略决策部署，主动承接急难险重任务，全力维护团结稳定的良好政治生态，凝聚永泰跨越发展的强大合力，推进政府各项工作全面发展、全面进步。  坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受人民群众和社会舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士意见。认真办理人大代表议案建议意见和政协委员提案，及时回应社会关注热点，提升政府公信力和凝聚力。认真执行“三重一大”决策制度、法律顾问制度，确保政府决策依法、民主、科学。推进政务公开，加强行政复议、应诉工作。  强化落实能力。推行县处级领导包项目责任制，推动领导干部担当作为，以上率下带落实。发挥攻坚作战指挥平台作用，聚焦重点问题，建立大督查机制，运用正向激励和反向问责促落实。激发干部工作积极性，调动干部主动抓落实。推广“解剖麻雀”工作法，细化工作流程，明确职责分工，理清权力边界，强化过程管理，用机制管落实。  改进工作作风。*践行“马上就办、真抓实干”，坚决整治“虚、僵、躲、拖、腐”等作风问题，提振创业**，强化责任担当。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实一线考察、一线督查，完善考核评价、正向激励和容错纠错机制，激发干部锐意进取、担当作为。勇于解放思想，致力先行先试，进一步强化攻坚意识、效率意识，不断提升政府执行力。  加强廉洁自律。全面履行从严治党主体责任和“一岗双责”责任。*贯彻中央八项规定实施细则和省市廉洁自律各项规定，驰而不息整治“四风”。持续*抓好巡视整改工作。强化行政监察和审计监督。全面加强廉政建设，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。强化重点领域和关键环节监管，保持“亲”、“清”新型政商关系，构建干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。  各位代表，新思想引领新时代，新作为谱写新篇章。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，在县委的坚强领导下，勠力同心、奋勇向前，加快推动高质量发展落实赶超，为建设“生态旅游城、人居幸福地”的新永泰而努力奋斗!  有关名词或缩略语注释

  2025-07-08

• 【永泰县招商】2020年永泰县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表永泰县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委坚强领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，提振干事创业精气神，推动经济社会发展再上新台阶。主要工作及成效体现在： （一）经济实力跨越赶超。第四次全国经济普查顺利完成，根据省市统计部门初步修订结果，预计全县生产总值突破260亿元，增长10.5%，增速位居全市第一。一般公共预算总收入突破20亿元，增长8.6%(剔除减税降费因素，同口径增长20.2%);地方一般公共预算收入12.29亿元，增长11.4%(剔除减税降费因素，同口径增长20.7%)，连续7年在全省实现争先进位。农林牧渔业总产值81.4亿元，增长4.5%。建筑业增加值增长8.2%。第三产业增加值增长17.2%，增速位列全市第一，引进字节跳动东南营销中心、迅雷全资子公司等数字经济企业，顺利举办第二届数字中国建设峰会数字生态分论坛。社会消费品零售总额73.9亿元，增长10.1%，新增限额以上商贸服务业企业58家，获评国家电商示范县。 （二）项目带动持续增强。129项重点项目预计完成投资165亿元，增长28.9%，投资额创历史新高。中海创工业4.0示范基地、利尼尔机器人等49个项目竣工投产，乾景·云湖溪谷、功夫小镇等114个项目开工建设。西大道等项目前期节点快速突破。抽水蓄能电站全面提速。莆炎高速公路、平潭及闽江口水资源配置工程等重大项目有序推进。10个重点服务业项目落地见效，完成投资26.24亿元。引进自媒体孵化产业园、清控森林康养度假、中医药康养小镇等大项目好项目636个，总投资826.8亿元。乡镇在建筑业招商力度上持续加强，赤锡、盘谷等5个乡镇财政收入因此大幅提升。登高山历史文化街区、美食街开街运营，文化消费、夜色经济成效初显。 （三）全域旅游提档升级。荣获首批国家全域旅游示范区。欧乐堡水上乐园建成营业，海洋科普研学基地顺利落成，海洋极地世界晋升3A景区，获评全国海洋科普教育基地。引进山东水发、三源智联、乾景园林等产业龙头企业，云顶、御温泉、赤壁等景区实现重组更新。成功举办第八届环福州·永泰国际公路自行车赛、第三届大青云越野赛、首届闽台张圣君文化旅游节。新增省级乡村旅游村和省级旅游精品示范村8个，梧桐镇荣获省级乡村旅游休闲集镇，月洲村入选全省首批“金牌旅游村”，胜华农业获评省级观光工厂。评定金宿、银宿级民宿13家。智慧旅游平台建成投用，主要旅游景区、交通节点实现旅游导览图和标识标牌全覆盖。全县接待游客数突破1200万人次，旅游总收入54.9亿元，比增25%。 （四）乡村振兴扎实推进。编制并发布《乡村振兴规划》。国家农业绿色发展先行区、海峡两岸农业融合发展产业园和省级农民创业园等“一区两园”建设深入推进。农博会、耕读文化艺术节、李果采摘节和长庆花生节成功举办。开展“永泰绿”农产品区域品牌创建。菜篮公文创产品成为农文旅产业融合新名片。深化农村人居环境综合整治，新建美丽乡村44个，提升14个，新改建农村公厕93座、三格式化粪池7336户，试点推行净化槽农村污水处理技术，打造月洲生活垃圾分类试点村。入选全省大中型水库移民后扶项目建设示范区。完成“村植千树”80个村，建设“三沿一环”森林景观带1271亩，造林绿化2万亩，荣获全国绿化模范单位称号。建成“四好农村路”35公里，获评省级“四好农村路”示范县。成功承办全省乡村文化振兴现场会。永泰庄寨建筑群入选第八批全国重点文物保护单位。新增中国传统村落26个，国家级传统村落数量位居全省首位。梧桐镇白杜村获评全国乡村治理示范村。支持鼓励返乡人员创业，创建同安乡村创客空间，招聘“一懂两爱”村务工作者116名。建立农村困难边缘群众动态跟踪管理机制和支出型贫困家庭最低生活保障机制，薄弱村全面消除，51.8%村集体年经营性收入达10万元以上，脱贫成效持续巩固。 （五）基础配套日趋完善。二环路古岸桥至马洋桥段全线贯通。刘岐大道东段、县城三环路、南区次一路及大汤西路等配套路网加快建设。355国道濑下至蕉濑段、211省道城峰至大洋段、青云山至联一线等重大交通项目开工建设。闽江防洪工程福州段(三期)、龙峰园防洪排涝工程、南城区排洪工程(二期)建成投用，清凉溪安全生态水系、长庆溪嵩口段中小流域治理全面完成。城峰、葛岭片区和梧桐、嵩口安置房建设进展顺利。保罗环保产业示范基地主体建成，台口垃圾填埋场完成封场整治。新改扩建城乡污水管网29公里、供水管网17公里、供气管网5公里。新增公共停车泊位631个、充电桩46台。小汤山生态公园竣工开园。高速东西出口、南门路等重要节点启动改造。数字城市智慧停车服务平台上线运行。增开公交班次50趟次，开通闽运出租车。沙浮棚户区改造进入攻坚扫尾，居民小区物业、建筑垃圾堆放、户外广告等管理进一步规范。 （六）民生事业加快发展。召开全县教育大会，成立县级教育基金会和17个乡镇教育基金会，推行教师奖励性绩效工资制度改革，中考综合考评跃居七县(市)第二。城建校获得全省测量技能大赛第一。小东坑幼儿园，霞拔、嵩口等乡镇中心幼儿园全面建成，城峰中心小学完成扩建，东门中学、实验幼儿园分园加快建设。深化县域紧密型医共体改革，在全省率先明确县总医院法人地位，推行医保支付改革，建设标准化村卫生所，县域就诊率提升到51.8%。县中医院、妇幼保健院完成搬迁。县中医院通过二级甲等中医医院评审。全国健康促进县扎实创建。食品药品合格率、满意率位居全市前列。新改扩建农村幸福院24个。动建残疾人康复服务中心。建设村级文化服务中心33个。以重点行业领域整治为突破口，持续深化扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件52起，刑事案件量下降7.1%，法治县创建工作持续深化，平安“三率”位居全市前列。在全市率先成立应急救援指挥中心，创新“应急+保险”工作机制，生产安全事故起数、死亡人数、伤亡人数实现“三下降”。民族宗教、外事侨务、信访、司法以及国防动员、双拥共建和民兵预备役等工作继续加强。科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、老区、老干部、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业健康发展。 （七）改革创新不断深化。重点工作攻坚指挥平台案例入选国家《新型智慧城市发展报告(2018-2019)》，并荣获世界智慧城市大赛数字乡村与智慧小镇奖。政府机构改革全面落实。放管服改革持续深化，企业开办流程压缩至1.5个工作日以内，工程建设项目审批时限压缩至90天以内，创新电力建设项目并联审批模式。不动产抵押登记银行直连信息系统在全市率先上线运行，一般抵押登记业务实现24小时内办结。落实减税降费，累计减免企业税费2.3亿元，出口退税办理效率全市第一。深化城投公司等县属重点国有企业改革，启动安置型商品房开发模式。开展全省综合性生态保护补偿试点。深化林地占补平衡和商品林赎买改革，赎买面积6000亩。启动地质灾害保险试点改革。以河长制为基础，探索河湖管理新模式，建设河湖物业服务中心。开展农村宅基地及房屋确权登记试点。在全省率先推行“古树名木保护+保险”工作机制，设立全市首个古树名木司法保护工作点。 （八）政府建设切实加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。带头维护县委领导权威，坚决把县委决策主张变成县政府实际行动，狠抓工作落实。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，办复人大代表建议意见81件、政协委员提案58件，满意率分别达98.7%和100%。坚决履行全面从严治党“两个责任”，落实意识形态工作责任制，狠抓巡视、审计反馈问题整改。认真落实“基层减负年”，严格贯彻中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，引导干部把更多精力放在抓好末端落实上，营造干事创业浓厚氛围。加强干部人才队伍建设，坚持严管厚爱相统一，完善激励约束、容错纠错机制，引进紧缺急需专业研究生94名，推荐参评省“百人计划”专家21名，努力打造忠诚、干净、担当高素质干部队伍。各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志和工商联、人民团体、社会各界人士，向人武部、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关注、参与永泰建设企业家和县内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!与此同时，我们也清醒地认识到存在困难和挑战。一是产业结构不优，主导产业不突出，缺乏大型骨干企业带动。二是财政收支压力加大，城乡基本公共服务存在较大差距，乡村振兴和全面小康任务仍然艰巨。三是基础设施和教育、养老、医疗卫生等民生领域历史欠账较多，社会治理存在薄弱环节。四是部分领导干部担当作为精气神不足，排头兵意识不强，改革创新能力有待提高，营商环境需进一步优化，政府部门办事效率与人民群众期待还存在一定差距。对这些问题，我们高度重视，将采取坚决有力措施加以解决。 二、奋发有为做好2020年工作根据县委统一部署，今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全面融入“三个福州”建设，开展“抓项目促跨越”“迎世遗促提升”等专项行动，加快三产融合、产城融合、城乡融合步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动“生态旅游城、人居幸福地”新永泰建设迈上新台阶、实现新跨越。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%;一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长5.1%;固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长10.3%;建筑业增加值增长9%;第三产业增加值增长14.5%;社会消费品零售总额增长14%;出口总值增长7%;实际利用外资增长10%;城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长10%。主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在市下达指标内。为实现上述目标，我们将着重抓好以下八个方面工作： （一）着力推动县域经济高质量发展强化项目带动。实施189项重点项目，年计划投资超230亿元。加快建设抽水蓄能电站、平潭及闽江口水资源配置工程。基本建成塘前绿色食品产业园，引进农产品精深加工企业4家以上。动建华威辉煌蛋业、清凉矿泉水厂等项目。提速建设水质传感器、华尔锦三期、中药饮片厂。建成丹云金蛋工程、商贸物流园等项目。谋划建设国奥源生物科技园、众鑫不锈钢总部企业，加快三连制衣迁建、协昌制衣加工厂房扩建、康特捷机电厂房及配套设施建设。新增规上工业企业3家以上。建设电商产业园，补齐物流、配送、仓储产业链。实现限下转限上企业10家以上。认真编制“十四五”规划纲要，科学策划生成项目。落实项目“五个一批”运行机制，提高前期工作深度，强化项目储备质量。做大数字经济。强化智慧信息产业园楼宇招商，引进数字经济产业项目40个以上，园区产值60亿元以上。探索构建区块链产业生态，培育区块链孵化器，吸引企业入驻。加强与人工智能行业协会和厦门大学等科研院校战略合作交流，引进中国软件协会、人工智能学会、中国互联网协会等共建科研成果孵化器。推进人才公寓、污水管网、台口变电站等产业园项目建设，完成台口溪流域综合治理，加快推进5G技术在园区商用。对接第三届数字中国建设峰会，培育一批数字应用示范项目。打造建筑强县。推动永富、华荣等企业晋升市级总部企业。培育特级企业1家、一级企业2家以上。加快建筑产业园布局建设，动建装配式建筑生产基地。落地竹缠绕复合材料项目，发展装配式建筑产业，推动建筑业向机电安装、智能化、钢结构等新兴领域拓展。全面开发金融大厦、建设大厦等商务楼宇资源，及时兑现建筑招商奖励政策，鼓励乡镇招引建筑企业。完成建筑业总产值720亿元以上。培育康养产业。立足绿色生态资源优势，打造大健康全产业链。扶持林下种植金线莲、铁皮石斛、石橄榄、三叶青等中草药，发展健康医药产业。推动华体健康小镇动工建设，办好环福州·永泰国际公路自行车赛、大青云越野赛，谋划武术赛事，推动健康运动产业发展。引进微医集团，培育健康管理产业。挖掘力钧文化，推动北京博爱堂医院落地。依托中国天然氧吧、温泉等品牌资源，全力建设中欧康养、蓝城康养、源本健康、汤洋养老等康养项目，打造颐养胜地。 （二）着力促进全域旅游深度融合丰富旅游业态。谋划建设欧乐堡梦幻世界、青云胜景项目，打造八仙过海旅游旗舰。加快推进功夫影视小镇、云顶蚂蚁小镇，启动马术温泉休闲旅游度假区等重大文旅项目，发展文化旅游。提速丹云动植物共生园、云湖溪谷森林生态旅游区建设，发展森林旅游。加快宁远庄文化联合空间建设，动建竹头寨中医药名家学院、庆丰庄中医药康养基地等项目，发展庄寨旅游。利用官烈、赤水、紫山省委旧址等革命阵地，发展红色旅游。开工建设嵩口国际帐篷营地项目，整合福州工商学院、福州市中小学实践基地等资源，发展研学旅游，争创全省研学旅游示范县。依托历史文化名镇名村、中国传统村落和美丽乡村，打造4个乡村旅游精品示范点，新增2条乡村旅游精品路线，发展乡村旅游。打响旅游品牌。扶持创建云顶5A景区、海洋极地世界4A景区、幸福庄园3A景区。继续办好温泉节、李梅节、森林节、嵩口“春宴”等系列活动，做到“周周有活动，场场都精彩”。通过微信、抖音、快手等平台实施全媒体、多维度推广营销，持续提升“永泰自然来”旅游品牌。加强文旅融合，挖掘科举文化、庄寨文化，打响耕读文化旅游品牌。利用“红土地、绿宝库、古文化”资源，打造特色研学品牌。依托智慧旅游平台，瞄准省内外重点旅游客源市场，定向投放宣传广告，力争接待游客突破1400万人次。提升旅游配套。加快世茂温泉、泰禾旅游度假、三迪希尔顿、极乐汤等星级酒店建设，完成御温泉酒店改造提升，发展精品民宿300间以上、农家乐20家以上。建设旅游客运中心，推进葛丹公路二期、乾景赤壁路、莆炎高速观景平台等旅游节点建设，新增重点景区停车泊位100个以上。建设旅游购物中心和特产一条街，开发伴手礼。深化旅游厕所革命。完善主要节点旅游标识导览系统。开展文明旅游创建，实施不文明旅游行为专项治理，强化旅游业市场监管，让文明旅游深入人心。 （三）着力打造乡村振兴生动样板巩固脱贫攻坚成效。稳定扶贫政策，健全农村困难边缘群众摸排机制，持续推动就业、金融、电商扶贫和兜底保障，防止因病返贫和新增贫困。建设长庆、盖洋等食用菌生产基地，引导农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体与农户建立利益联结机制，推动产业扶贫。启动建设城峰便民超市、里岛停车场和南城区综合市场三大项目，通过租赁、投资运营等方式支持村财增收，力争50%以上村集体年经营性收入达到20万元以上。调优农业产业结构。落实粮食安全责任制，整治耕地抛荒，建设高标准农田1.1万亩，稳定粮食生产面积。发展李果、青梅为主大宗传统农产品及生态畜牧、高山蔬菜、绿色茶叶、有机油茶、精品水果、食用菌为主特色农产品，打造优质农产品标准化示范基地。用好益农信息社平台，打造“电商驿站”，建立“一村一品”网货基地，完善储藏保鲜、分级包装、冷链物流等环节，拓宽农产品上行空间。推进“永泰绿”县域公用品牌建设，实施新品种引进3年行动计划，推进“三品一标”认证和市级知名农产品品牌认定。举办农博会、采摘节、丰收节等农业节庆活动。培育省市农业产业化龙头企业和新型经营主体。推进供销社改革。深化科技特派员制度。改善农村人居环境。实施乡村振兴百村计划，打造11个中高级版示范村。新建美丽乡村29个、提升28个。全面消除农村旱厕。推行农村环卫一体化项目社会化运营，扩大垃圾干湿分类改革试点。完成山水林田湖草水环境综合整治与生态修复PPP项目，建成村级净化槽污水处理设施50个，铺设污水管网30公里以上。推进城乡供水一体化建设。提速建设211省道城峰至大洋段、国道纵四线，建成通车莆炎高速永泰段，提升“四好农村路”30公里。改造电网358公里。规整农村杆线，推进弱电下地。健全乡村治理体系。发挥老人会、理事会、经联社等各类村民组织作用，完善村规民约，推进村民协商自治。挖掘整理家风、家训文化，发扬孝廉家风，营造诚信民风。积极培育新乡贤文化，发挥优秀乡贤群体示范引领作用。认真开展“永泰好人”评选活动，深化农村移风易俗，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，倡导文明健康社会风尚，推动乡村走向善治。 （四）着力拓展完善城区承载功能提速大城关建设。加快县城三环路建设，建成二环路古岸桥至马洋桥段，启动马洋大桥改造，动建刘岐大道东段、环山北路、小汤路(二期)、汤洋路(二期)，南区次一路及大汤西路，谋划建设塔山东路、二环西路、连支一路，拉开城市框架。续建小东坑路，建成里岛大桥。动建西大道和南门大桥，推动南门农贸市场向外搬迁，缓解南门片区压力。加快建设温泉、刘岐、汤洋等安置房，推动站前大道南侧、汽修厂周边、原柴油机厂等地块开发。完成沙浮片区棚户区改造。谋划建设美凯龙爱琴海购物公园和宝龙城市综合体，打造城市商圈。完善城区配套。开展重要门户、市政道路、市政设施、公园绿化、户外广告整治、强弱电箱柜整治等6个专项提升行动。加快推进高速进出口、动车站、南北江滨大道等重要节点景观提升。建成南城区综合市场。建设东门地下停车场，新增城区停车泊位500个。建设公交总站，加大纯电动公交车辆投放力度，进一步增加班次和线路。完善城区智慧停车系统。新改建城区污水管网8公里、雨水管网15公里。谋划建设生态山体公园，推动公园、绿地养护保洁社会化服务。打造特色组团。葛岭镇依托人工智能小镇、欧乐堡旅游度假区、国际健康绿心谷等项目，带动塘前、丹云等乡镇，打造东部新兴产业集合体。嵩口镇以列入全省重点培育旅游休闲集镇为契机，全力加快月洲溪口片区开发建设，辐射长庆、盖洋、洑口等周边乡镇发展。梧桐镇实施茉莉花茶小镇、世茂田园诗艺小镇项目，结合春光、白杜等美丽乡村建设，串联赤锡、岭路等乡镇打造乡村旅游特色小镇。清凉镇大力推动华体小镇、清凉山旅游度假区、北吉洲花海温泉等项目，培育体育康养小镇。同安、大洋等西山片区乡镇挖掘提升古民居和庄寨资源，发展建筑研学、休闲避暑产业，焕发建筑名镇和现代田园小镇活力。 （五）着力提高民生事业幸福指数提升教育质量。深化教育改革，探索“县管校聘”和片区化办学模式，加强教师队伍管理，建设教育强县。优化城乡教育布局，加快建设实验幼儿园分园、小东坑小学、东门中学，改扩建城南幼儿园、樟城小学附属幼儿园和城峰中心小学，建成进修校一附小、中小学实践基地(一期)，谋划刘岐小学、南区中学，扩大教育供给。完成永泰一中“一级达标高中”省级复查和教育“两项督导”省级评估迎检工作。加大县教师进修学校标准化建设。支持城建校创建省级示范现代中职学校。建设健康永泰。推进国家健康促进县、国家级紧密型医共体试点县、第二批国家县级医院综合能力提升县、福建省现代医院管理试点县和国家卫生县城创建。深化医药卫生体制改革，推进医疗、医药、医保“三医联动”。建成健康管理中心和健康促进平台，推动乡村一体化建设。开展紧缺卫技人才自主招聘，强化全科医师、护士和乡村医生培训。落实世行贷款医改促进项目和“银医通”信息化建设项目，新建葛岭、梧桐、城峰、盖洋4个乡镇卫生院，扩建大洋中心卫生院。强化社会保障。居民养老保险参保率提高到90%以上，医疗保险参保率稳定在95%以上。完善低保标准增长机制。落实被征地农民养老保障、困难儿童分类保障制度。统筹建设农村幸福院，盘活用好乡镇敬老院，提高特困人员集中供养率。推进毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业帮扶。从严落实农民工工资清欠工作。建设平安永泰。纵深推进扫黑除恶专项斗争，提升“平安永泰”建设水平。压紧压实安全生产责任，完善应急管理体制机制，做好防汛防台、消防、地震、气象、地质等工作，提高政府应对突发事件能力和防灾减灾救灾能力，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。开展国家食品安全示范城市创建，保障人民群众饮食用药安全。加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设和人民防空、退役军人管理服务等工作，推动军民深度融合，争创全省“双拥模范县”。 （六）着力发挥绿色生态综合优势坚决打好污染防治攻坚战。强化工地和道路扬尘管控，规范渣土运输、堆放，确保空气指标继续排名全市第一。以污水收集处理、河道综合整治为重点，加大水污染治理力度，确保饮用水源水质达标率达100%，所有河流水质保持Ⅲ类标准以上。建立完善畜禽养殖污染整治长效管理机制，杜绝养殖回潮。基本建成保罗环保产业示范基地，正式投运垃圾焚烧发电项目，有效运营梧桐、城关片区大型垃圾转运站。坚决落实中央第一轮、第二轮环保督察反馈问题整改销号。持续推进县域生态保护修复。深入实施大樟溪山水林田湖草综合整治，开展大樟溪、台口溪、温泉溪、长庆溪、月洲溪、富泉溪等流域水土流失治理，推进项目工地复绿，严防水土流失。落实最小生态下泄流量。实施大樟溪沿岸一重山林分改造、“村植千树”行动和“三沿一环”森林景观带建设，落实果树和森林病虫害防控。推进高铁、高速沿线环境综合整治。实施造福搬迁工程，开展边远山村生态移民，促进迁出区生态自然恢复。探索生态产品价值实现路径。开展自然资源资产负债表编制，构建资源资产“一张图”，推进各类自然资源确权登记，形成全县自然资源数据库。依托绿金公司等绿色项目公司和农村产权交易中心平台，推动资源变资产、变资本，形成生态产品价值实现可复制、可推广绿色发展经验。完成商品林赎买6000亩以上，完善价值评估、流转储备、项目运作等链条，实现赎买商品林保值变现，滚动发展。力争综合性生态补偿考评进入全省前十。 （七）着力彰显世遗大会永泰亮点聚焦融入世遗大会。抓住福州承办世界遗产大会契机，全力开展“迎世遗、促提升”专项行动，实施“一镇三街十寨”保护提升工程。加快推进登高山历史文化街区、老造纸厂众匠工坊传统文创街区和梧桐坂中街特色文化街区建设，保护一批寄托永泰文化特征、地域特色和文脉传承历史文化建筑。开展重点文物保护，加快重修三元祠，修缮龙岩寺、裕源厝、文昌阁等文物保护单位。落实文物保护单位安全责任，强化文物保护执法督察力量，建设名山室安防消防工程。编制实施历史文化名镇名村和传统村落保护规划，集中成片整体保护乡村原有村落格局和建筑风貌，争创全省首个国家传统村落示范县。活化利用庄寨资源。举办永泰庄寨保护及申遗研讨会、国家故宫博物院照片展览、永泰庄寨全国摄影大赛、庄寨抖音挑战赛等系列活动，争取申报列入世界遗产预备名录。创新庄寨保护开发利用模式，引入文化展示、创意、休闲旅游等新理念、新业态，发展庄寨研学旅游、文博创意产业。完善庄寨保护政策体系，开展首届传统技艺建筑工匠实操比赛，优化乡建人才队伍结构，提升庄寨和文物保护专业水平。培训庄寨导游队伍，打造庄寨精品旅游线路。鼓励社会力量广泛参与庄寨保护利用，推动保护成果更多更广泛地惠及人民群众。传承优秀传统文化。探索建设文化引领乡村振兴试验区。深入挖掘三状元文化、景行文化、名人文化、武术文化等，整理编辑传统文化系列丛书。修复革命旧址，收集革命事迹、革命文物，发掘弘扬红色革命文化。鼓励民间编写乡村史志。挖掘水运非遗文化，开展非遗项目和非遗传承人申报，建设非遗资源数据库、县级非遗博物馆。加快景行书院、回溪书院建设，鼓励各乡镇设立乡村文化传习所。开发乡村文创产品，复兴传统手工业。 （八）着力保障改革创新良好环境突破重点改革。围绕国家重点生态功能区、国家生态文明建设示范县、中国天然氧吧、国家全域旅游示范区、国家农业绿色发展先行区、国家电商示范县等15个国家级金字招牌，深化改革创新，探索总结永泰经验，持续走前头，争当排头兵。深化机构改革，稳妥推进乡镇基层管理体制改革。推动大樟溪水价综合补偿改革落地。探索“点状供地”改革试点。深化国资国企改革，推动县属国有企业市场化运营。严格实施财政预算绩效管理改革。开展农村金融信用县和信用村镇建设。深化林地占补平衡改革。增强开放意识。突出强链补链、以商招商、产业链招商和精准招商，招引“零地”、轻资产类项目，推动重大产业项目接续落地。落实稳出口措施，保持外贸出口持续稳定增长。深化与鼓楼区山海协作，办好智慧信息产业园(福州软件园永泰分园)，推进两地资源共享、产业融合。发挥嵩口闽台乡村旅游试验基地作用，建设海峡两岸农业融合发展产业园，加快台湾荣祺三产融合项目落地投产，促进两岸农业合作交流。做优营商环境。致力打造政策最优、审批最简、服务最好营商环境，常规不动产登记、抵押登记办理时间压缩至3个工作日。开展工程建设项目审批制度改革，落实政府投资小规模工程项目简易招投标程序，压缩审批时限。推进证照共享，提升“一趟不用跑，最多跑一趟”事项比例。坚决落实减税降费政策，完善配套，及时兑现。完善县领导挂钩联系企业、“一企一议”服务企业等制度，强化政银企对接，扶持民营企业发展。 三、全面加强政府自身建设我们将努力构建职责明确政府治理体系，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，把制度优势转化为治理效能，推进治理体系和治理能力现代化。坚持以人民为中心发展理念，切实加强自身建设，建设人民满意政府。坚持党领导。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对福建、福州工作重要讲话、指示批示精神，认真学习领会《习近平在福州》采访实录，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决维护县委权威，自觉把县委决策部署转化为政府具体行动，把党领导贯穿政府工作全局。提升治理能力。总结攻坚作战室“大督查”经验，推广数字政务2.0系统，建立健全抓落实指标体系、工作体系和评价体系，增强政府执行力。全面推行任务清单、责任清单、问题清单，把每项工作都转化为实实在在项目，挂图作战，对账销号，推动县委县政府决策部署落地见效。认真实施五个专项整治行动，坚决祛除“虚僵躲拖腐”等作风问题，不断提振干事创业精气神。坚持严管厚爱并重，完善正向激励和容错纠错机制，让敢担当有作为干部有干劲、有奔头。推进依法行政。完善备案审查工作机制，实现规范性文件备案审查全覆盖。深化行政执法体制改革，落实政府权责清单制度和行政执法“三项制度”，规范执法自由裁量权，完善违法严惩制度。严格落实行政决策合法性审查和法律顾问制度，不断提升政府决策科学化、法治化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，习惯在监督下开展工作。建设廉洁政府。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯工程建设、项目审批、资源开发、产权交易、扶贫惠农等重要领域和关键环节，加强项目和资金审计，严防权力腐败。认真履行“一岗双责”，强化廉政警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正良好政治生态。各位代表，新一年，确保全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围，在县委坚强领导下，攻坚克难，锐意进取，只争朝夕，不负韶华，为建设“生态旅游城、人居幸福地”新永泰而努力奋斗!有关名词或缩略语注释名词（缩略语）注释所在页码减税降费包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分2、6、19数字经济指一个经济系统，在这个系统中，数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动根本变化。2、9夜色经济指夜幕降临至次日凌晨，城市中以休闲、旅游、文化、餐饮、购物、健身等为主各种消费活动。相较于城市日间生产性活动而言，夜色经济发展水平更是衡量一座城市生活质量、消费水平、开放度、活跃度、投资软环境及经济与文化发展活力重要指标。2全域旅游指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展一种新区域协调发展理念和模式。3、10、18民宿指利用自用住宅空闲房间，或者闲置房屋，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活之住宿处所。3、11智慧旅游指利用云计算、物联网等新技术，通过互联网、移动互联网，借助便携终端上网设备，主动感知、及时发布旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等信息，从而达到对各类旅游信息智能感知、方便利用效果。3、11“村植千树”福州市推出一项旨在全面提升村庄绿化美化水平行动。2019年至2021年，每年安排600个村，每村新植树1000株。3、17“三沿一环”指沿路、沿江、沿海、环城。3、17“四好农村路”由交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合开展一项创建和命名工作，旨在贯彻落实习近平总书记提出“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”重要指示精神。4、13创客空间指有效利用国家自主创新示范区、国家高新区、应用创新园区、科技企业孵化器、高校和科研院所有利条件，着力发挥政策集成效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供良好工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。4“一懂两爱”即懂农业、爱农村、爱农民。4薄弱村集体经济年经营性收入持续较低、经营管理水平不高、服务成员能力不足村级集体经济组织。目前，我县已全面消除年经营性收入5万元以下薄弱村。4县域紧密型医共体以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”就医格局。5平安“三率”指安全感满意率、平安建设知晓率、平安建设参与率。5重点工作攻坚指挥平台指在行政服务中心设立信息化作战室，将市委市政府下达赶超任务进展、重点项目进展、招商任务进展、征迁交地进展等重点工作大屏幕实时展示、监督，并建立县领导入室解决重点项目难点、堵点协调机制，探索作战室小规模协调代替大型会议推进模式，力求提高政府运作效率。6放管服即简政放权、放管结合、优化服务简称。6安置型商品房一种货币化对接安置模式，按照商品房运作模式组织开发建设面向被征收人定向销售限价商品房。6林地占补平衡指建设项目需占用林地，必须做到先补后占，占一补一，补充非规划林地（是指原来不是林地地块）不得少于占用林地面积，确保林地总量和森林保有量不减少。6、19商品林赎买指为了保护生态林业资源，由政府出资，将处于生态区位内非国有商品林向其所有者购买赎回，并加以保护。6、17河长制由各级党政领导担任辖区内各条河流“河长”，负责河流生态保护和污染治理。6全面从严治党“两个责任”即：落实党委主体责任和纪委监督责任。6三大攻坚战指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战，是在十九大报告中首次提出新表述。8“六稳”即：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。8“五个一批”指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。9区块链一种计算机技术新型应用模式。本质是一个去中心化数据库，具有信息公开透明且不可篡改特点，可应用于信息安全、支付结算、身份认证等众多领域。9装配式建筑指建筑部分或全部构件在工厂预制完成，然后运输到施工现场，将构件通过可靠连接方式组装而建成建筑。10中国天然氧吧综合评价地区气候、空气质量、大气负氧离子水平等生态环境质量、生态及旅游发展规划、旅游配套情况等指标，由国家公共气象服务中心和国家卫星气象中心联合授予国家级荣誉称号。10、18厕所革命对发展中国家厕所进行改造一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民健康和环境状况。11高标准农田指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田耕地。12益农信息社指在统筹城乡均衡发展、缩小数字鸿沟，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户，通过开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务提高农民现代信息技术应用水平，为农民解决农业生产上产前、产中、产后问题和日常健康生活等问题，实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济、高效生活信息服务。12“电商驿站”指具有邮政快递、普惠金融、网络代购、商品代销等多项经营资质和微电商孵化功能农村电商平台。12“一村一品”指在一个规定区域内培育、扶植、发展一种或几种优势产品，通过该产品集中化、规模化、系列化、市场化和低成本化使其成为该地区拳头产品。12“三品一标”无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。“三品一标”是政府主导安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费主导产品。12科技特派员经地方党委和政府按照一定程序选派，围绕解决“三农”问题和农民看病难问题，从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设以及医疗卫生服务专业技术人员。12“县管校聘”指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内义务教育学校，从而将教师和校长从过去某学校“学校人”改变为县义务教育系统“系统人”。15“银医通”指中国农业银行与县总医院合作打造信息化系统，是将银行系统与医院信息系统连接，通过银行自助设备、网上银行、电话银行等渠道，为客户提供预约挂号、取号、缴纳药费、查询、打印等就医方面便捷服务。15自然资源资产负债表指以核算账户形式，对全国或一个地区主要自然资源资产存量及增减变化进行分类核算。17“一镇三街十寨”一镇，即嵩口中国历史文化名镇；三街，即登高山历史文化街区、老造纸厂众匠工坊传统文创街区、梧桐坂中街特色文化街区；十寨，即长庆镇中埔寨、同安镇仁和庄、爱荆庄、嘉禄庄、大洋镇昇平庄、霞拔乡积善堂、东洋乡绍安庄、梧桐镇庆丰庄、白云乡竹头寨、丹云乡和城寨等。17“点状供地”在多项规划充分衔接统一下，对局部工程建设确需纳入建设用地使用，在不影响规划布局前提下，主体项目周边用地保持原貌，而采用分散划块、点状分布形式供地。19“零地”项目指引进落地新项目不再需要重新征用土地，不再需要重新申请用地指标，而是从已经被征用土地资源中进行挖潜和再利用一种招商理念。19“一企一议”指按照市委、市政府统一部署，完善服务企业和重大项目协调机制，旨在畅通问题渠道，解决企业困难。19“四个意识”即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是2016年1月29日中共中央政治局会议最早提出来。20“四个自信”即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。20“两个维护”指坚决维护习近平总书记在党中央核心、全党核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。20行政执法“三项制度”指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。21“一岗双责”“一岗”就是一个领导干部职务所对应岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担党风廉政建设责任制负责；也就是一个单位领导干部应当对这个单位业务工作和党风廉政建设负双重责任。21

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿